勿忽视以农业商品为基础的金融市场

勿忽视以农业商品为基础的金融市场

在过去两三年里，笔者曾去过我国的主要农业和林业省区，比如黑龙江、吉林、青海、广西等，这些省区的共同特点是，经济增长水平不高，人均收入也不高。而且从全国来看，东中西部地区的收入差距十分明显。　　数据是实实在在的。2014年全国城镇居民人均可支配收入达28844元，上海、北京、浙江、深圳等省市的城镇居民人均可支配收入都超过4万元，排名靠后的省份均为农林牧业省份，吉林为23218元，黑龙江为22609元，青海为22307元，新疆为22160元。甘肃暂排最后，仅为20804元，农村居民人均收入仅为5736元。

农业大省区保障了我国的粮食及主要农副产品的自给率及竞争力，但不容忽视的是，农业主产区不能让人民致富，也不能取得经济的高增长。地方政府又不能从农业取得税收，难以提供公共服务、改善基础设施。而且自我国加入世贸组织以后，农产品(包括粮食及经济作物)、原料、矿产等面对气候、国际市场供需变化的竞争，本国自给率不断下降。　　作为一个农业大国，农业生产及农产品的流通渠道、市场结构同样重要。当我国经济由政府主导的计划经济走向“利伯维尔场”经济，政府的职能不是参与市场，而是要为农民提供及时的农产品生产及流通、价格变化的市场信息。同时要扶植适当规模、运作规范化的经销网络，以保护农民免受欺压，从而稳定农产品的市场供需。　　按照中央农村工作会议的决定，应扶助及促进农业大省区的经济发展。中国正在实施“一带一路”战略，除了有形贸易及投资之外，金融业是不可或缺的一环。以农业商品为基础的金融市场建设不容忽视，各界呼吁应当在“十三五”规划时调研和布局。　　在2015年全国两会期间，农业省区的发展引起香港地区人大代表的关注。港区人大代表刘佩琼就建议：“积极建立主要商品及商品期货市场，主导世界商品市场的发展。在这方面，应该充分利用上海、深圳、香港等的金融市场基础。”　　事实上，在国际市场的冲击下，中国政府和企业都面临着很大的风险，例如自给率下降、供应过剩、价格大幅度波动；政府补贴负担重，对农民拖欠收购款，从而导致社会不稳定，需要一种保险机制或设立专项基金以应对风险。以棉花为例，在政策支持下，棉花的本国自给率仍维持在71.6%的水平；但食糖及大豆分别是77.5%及14.4%，而且仍在下调中。　　中国必然走向开放自由的贸易，在这期间，作为农产品、原料的消费大国，理应确保稳定的生产、确立不同商品的自给率，并且从政策、财政、补贴、技术上予以支持；同时建立储备制度，建立调剂市场机制。　　在稳定地区农业生产供需的基础上，还应按产品的性质建立不同规模的商品市场。比如蔬菜易坏，供应周期小，市场地理范围亦较小；干货可扩大市场购销交易范围，甚至是全国性商品市场。而建立多层次的市场是与国际商品市场接轨的条件。　　只有我国的商品市场达到规模及规范化，才能与国际市场接轨，我国的农业生产供需才能降低市场波动带来的风险。当我国各种商品市场的规模大了，相应发展了农业保险、各种转移风险的商品期货及金融工具，便有能力发展及主导世界商品市场。　　按照国家发改委《贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》(2013)，应当构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，促进城乡、区域以及人口、经济、资源环境协调发展。农产品主产区就可以明确不同的政策方向和重点。比如商品购销及商品期货市场、商品金融产品及衍生工具就涉及到多部门的专业协作，包括发改委、农业部、商业部、金融市场及监管机构、银行金融机构等。应当提供公共财政及技术支持、经营管理体制和人才各方面的共同保障。　　中国正在振兴国力，需要广纳各方贤才，尤其是可以考虑吸纳更多港澳台地区的专业人才。因为这些地区的年轻人出国留学的比例很高，其中不乏出类拔萃者，甚至是诺贝尔奖获得者。在我们大力建设以农业商品为基础的金融市场时，需要更多的国际金融信息。港区代表和委员也希望国家制订规划时可考虑引入香港金融机构共同研究。正所谓“人才之重，国家之兴”，如果我们的改革开放之路有更多高专精的人才参与，必将是国之幸运。

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