政府购买服务须要实现三方良性互动-【新闻】

政府购买服务”须要实现三方良性互动

据陕西省政府发布的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(简称《意见》)，该省将购买5类社会服务，包括：基本公共服务事项、社会管理服务事项、行业管理与协调事项、中介技术服务事项及其他公共服务事项。(2月3日 新华网)

对于大部分公共服务来说，融资往往是政府的，生产也是政府的，提供也是政府的，只有消费可能不是政府的，这是典型的政府公共服务，其积极意义无需多言。但是，公共事业全部由政府直接承担，不仅要投入大量的人力、物力、财力，还可能导致政府职能越位与缺位并存，造成资源的浪费。并且，如果政府一味的大包大揽，什么都管，往往最终什么都管不了，反而会让政府的工作效率和公信力降低。

如此背景之下， 政府购买服务 这一全新公共服务模式近年来广受关注也就随理成章。近年来，不少地方积极试水政府向社会购买公共服务，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。当然，这其中有的以 被叫停 告终，有的则以不断改进发展得更好。

毋庸置疑，购买公共服务是时代发展的需要，是放市场下政府转变职能和角色的需要，也是社会发展下政府的必然选择，绝对是大势所趋。因此，政府对自身不该管、管不好、管不了的一些社会事务，就应该交给社会力量去管，形成改善公共服务的合力，使政府的公共服务体系趋于完善，进而提高公共服务水平和效率。

目前，社会力量在社会各个领域都扮演着越来越重要的角色，做的都是帮政府分忧的事情。政府购买服务，从政府的角度来讲，可以降低行政成本、减轻自身的压力，加速公共服务从 政府配餐 向 群众点餐 转变，进而更好地履行公共职能;从社会组织的角度来讲，通过政府购买服务，创造了一种新型的服务市场，为社会组织参与市场竞争、获得政府资金支持建立了渠道，可以极大调动社会组织的积极性和主动性，有力推动社会组织的长期可持续发展。那么，在 政府减负、公众受惠 这一社会呼声日益高涨的背景下，政府购买服务将如何演进?

笔者认为，关键是要实现政府、社会组织以及市场三者间的良性互动，促进社会和谐发展。一方面，对于政府而言，既然购买社会组织的服务，当然要相应地承担起组织领导、政策支持、财政投入和监督管理的职能，与此同时，也绝不能对社会组织管得过多、过细，否则将导致社会组织畸形发育，反而达不到政府购买服务的初衷。

另一方面，对于社会组织而言，作为社会力量的代表，和政府、市场同样重要，保持其独立性是存在和发展的根本，在发展的初期阶段，需要政府的财政扶持，但是从长远看，还是应该拓宽筹资渠道，不能完全依赖于政府，决不能沦为变相的事业单位。

此外，要充分尊重市场主体地位，发挥市场机制在配置社会服务资源中的基础性作用，通过公开透明、竞争择优方式选择服务提供机构，引导服务提供机构按照公益导向原则组织实施社会工作服务项目。(特约评论员/顾一娴)

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