实现全面小康土地流转势在必行

实现全面小康 土地流转势在必行

“要在2020年全面建成小康社会，基本实现工业化、信息化水平大幅提升是全面小康的重要目标。”12月20日，全国政协常委、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中在由小康杂志社主办的“2014第九届中国全面小康论坛”上指出，实现工业化，人均GDP1万美元已无悬念，但关键是深层次问题和结构性矛盾的化解，还需付出艰苦努力。 　　中国幅员辽阔，分布着近3000个县市，县域经济特征明显，但是如何协调同步发展？李毅中认为要深入研究策划，以打造“智慧园区”为手段，推进产业园区转型升级，实现产城互动。

目前，全国以城市群为单元划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。李毅中在演讲中指出，发展区域经济要贯彻主体功能区战略，要落实到差别化发展，要从国情出发制定实施主体功能区战略。在区域和产业层面要“根据各地资源禀赋、环境容量、区位特征、产业基础、市场状况，选好优势特色产业、主导产业，差别发展、错位发展。” 　　对此，十一届全国人大财经委副主任委员贺铿认为，发展县域经济是建设全面小康社会的基础。目前中国城乡的收入分配差距在三倍以上，世界平均数是1.7，因此必须重视县域经济的建设和发展。而所谓的县域经济并不是指大城市周边的环绕县市，而是中国2800多个县。这些县域经济至少有两个特点，一是以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的一种经济；二是以农业和农村经济为主题。　　贺铿认为，发展县域经济，应该是工业化、城镇化、现代化的实现。而加快城镇化和农业现代化是今后20年左右时间中国经济发展的引擎。农地制度的改革是城市化和农业现代化的最大阻碍，土地流转的问题解决了，处分权的问题解决了，农业现代化和工业化就都会有较快的发展。　　中国科学技术协会副主席、书记处书记陈章良在“建设全面小康社会需注意的几大要点”的演讲中建议，把农民的土地流转起来，形成一个规模经营。只有规模经营，整个农业生产，农产品的加工和销售才能跟上去，甚至可能形成农产品加工的工业区。农民能不能一下子富起来，农村经营型建设用地的使用对集体经济有巨大发展作用。 　　“另外，国内主要农产品现在的价格比国际农产品平均价格高，价格高的主要原因是农民生产的价格成本高。农民承包地块小不能利用农用机械大面积作业，手工操作也导致农产品成本高。因此土地流转、规模经营十分重要，势在必行。”陈章良说。　　江阴市常务副市长孙小虎在论坛上介绍，江阴县域经济已经走在全国前列，然而位于“高平台”上的江阴面临着更高难度的经济转型。孙小虎指出，对于江阴来说，必须把经济发展方式的转变作为战略的举措和工作的主线。加快由投资拉动向创新驱动，资源依赖向科技依托转变。　　“如今大数据时代已经来临，大数据技术已渗透到各个应用领域。”中国中小企业协会副会长，金电联行董事长兼总裁范晓忻在《大数据如何促进全面小康与国家治理》的主旨演讲中表示，利用大数据的手段，信息整合的能力，最大限度挖掘信息资源的能力，使各级政府能够建立客观的信用体系，为政府部门提供企业体检、区域认知报告的支撑。同时，增强对中小微企业的认知程度，使政府对区域的经济和经济发展的宏观情况，有一个定量的认知和掌握。

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