实现共同富裕的阶段性方案

实现共同富裕的阶段性方案

专访清华大学国情研究院院长胡鞍钢。实现共同富裕的目标落实到现阶段，应从收入、教育、健康、公共服务供给水平等维度缩小城乡差距、地区差距和人与人之间的差距

破除既得利益格局的最终目标，是让改革成果由全民共享，实现全社会的共同富裕。在接受《财经国家周刊》记者专访时，清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，为实现共同富裕，中国应设计阶段性目标，首先应该着眼于未来20年的发展规划。　　未来20年的四个趋同　　《财经国家周刊》：你认为促进实现共同富裕，应有怎样的总体方案？胡鞍钢：实现共同富裕，中国应分为三步走。第一步，确实要使一部分人、一部分地区先富裕起来，这一阶段大约从1978年持续到2002年。第二步，是带动更多的人富裕起来，我预期这一阶段还得花20年甚至更长的时间。第三步就是逐步使全体人民共同富裕起来。　　《财经国家周刊》：我们现在有哪些可以预期实现的阶段性目标？　　胡鞍钢：首先，应促进城乡实现共同富裕。城乡居民收入水平和生活水平将不断趋同，根据我们的研究，按不变价计算，到2015年城乡收入差距将下降到2.5倍，2030年下降到2.2倍，略低于改革开放之初的差异水平。城乡居民的生活水平则预计将从2010年的相差10年，缩小到2030年的3年。　　第二，从地区差距看，未来20年地区间人均GDP的差异系数将持续下降。依据联合国开发计划署人类发展指数最新计算方法，1980年，除京津沪之外的中国其他地区均处于低人类发展水平；至2010年已无人口处于低水平，多个东部沿海省份进入高和极高人类发展水平，占总人口的36.37%，其余地区均进入中等水平。预计到2030年，云南、贵州、西藏等省份人口将处于中等人类发展水平，其余省份将均进入高和极高水平。　　第三，基本公共服务将趋于均等化，人口预期寿命在最高和最低地区的差距，将从1980年的16.9岁缩小到2030年的9.1岁，平均受教育年限在最高和最低地区的差距，将从1980年的5.6年缩小到2030年的4.8年。　　第四，人人享有社会保障，我们预计基本社会保障将在2020年实现全覆盖，高水平社保将在2030年实现全覆盖。　　强化人力资本投资　　《财经国家周刊》：怎样才能将实现共同富裕与提高社会活力、长远发展动力结合起来？　　胡鞍钢：最重要的就是要以人为本。给13亿人民一个空前的、从未有过的发展机遇期，给人们提供平等的发展机会。　　《财经国家周刊》：给居民提供更多的发展机会，需要怎样的政策安排？胡鞍钢：政府还应强化对全民的人力资本投资。这主要表现为三个方面。第一是加强教育，通过财政加强投入，让更多人获得高水平教育。　　第二是构建健全的医保体系，特别是健康投资。金融危机中，全球大多数国家的卫生和健康类支出都是在做减法，中国却做了加法，这一点值得称赞。第三，是对劳动力就业的投入。中国政府正在规范劳动力就业市场，依靠公共财政无偿或以低廉费用，给就业人群提供服务和信息。通过上述三方面，财政对居民人力资本的投资明显增强，就业水平也会相应提高，这就从根本上为进一步缩小贫富差距奠定了基础。　　这里需要指出，经济发展到今天，我们关注的不应仅是就业规模，十八大报告提出明确目标，要推动实现更高质量的就业。更高质量的就业，应包括加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，以及增强就业的稳定性。

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